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中新社北京6月21日电 (王捷先 杨喆)内地学者20日接受中新社记者采访时表示，涉港国安立法是“一国两制”实践的一次重大跃升，有助于香港长期繁荣稳定。

十三届全国人大常委会第十九次会议20日在北京人民大会堂闭幕，全国人大常委会法工委负责人会议期间所作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明摘要当日公布。

    说明表示，全国人大常委会将尽快完成香港特别行政区维护国家安全的立法确定为立法工作中一项重要而紧迫的任务。

北京大学法学院教授陈端洪分析指出，国家安全的价值无可置疑，而香港至今并未履行相关立法责任。

    从国际形势以及香港去年以来出现的情况来看，内外势力的勾结已对中国国家安全造成严重危害。

    正是基于对形势紧迫性和必要性的判断，中央作出决断，从国家层面建立相关法律制度和执行机制，填补漏洞，同时再次督促香港特区立法，责令其健全机制。

    这是“一国两制”在港实践的一次重大跃升。

他表示，由此次说明可知，相关法律草案明确了香港特区维护国家安全的职责和机构，罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序等；澄清了“谁有权有责维护国家安全”“什么人有义务不犯禁”等问题；向香港市民阐明，维护国家安全是符合香港的根本利益和长远利益的；强调尊重法治和人权。

北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙认为，涉港国安立法可谓香港国家安全法律建设的重大转机，既为中央管治权落地执法提供依据，又能监督、激励和示范香港本地机构建立健全维护国家安全的组织和机制，也能带动香港社会开展关于国家安全的教育。

    此次立法工作是“一国两制”框架内拨乱反正、正本清源、止暴制乱、巩固法治的有力行动。

说明中还提到，研究起草有关法律过程中工作原则，包括坚定制度自信、坚持问题导向、突出责任主体、统筹制度安排及兼顾两地差异。

陈端洪认为，香港社会关注相关立法进展，该五项原则应可释除部分人心中的疑虑。

    特别是兼顾两地差异原则，充分展现了“一国两制”的精神。

    相信在相关法律实施以后，人们会发现其无碍普通民众的合法权利和自由，假以时日也会增加维护国家安全的意识。

田飞龙分析指，五项工作原则显示了中央立法的科学性、民主性以及对“一国两制”初心与原理的严格遵循。

他认为，该法体现了中央是在全面依法治国及“一国两制”制度体系的整体范畴内统筹思考和定位，选择最具典型性的四种犯罪，实事求是解决问题；突出香港本地执法的主体责任，保留中央的兜底责任，体现法律制度内在的有机性与协调性；立法者也特别重视法律在“一国两制”框架下的规范衔接问题，为“一国两制”的制度体系建设打造一部典范性法律。

田飞龙表示，该法将为香港市民创造繁荣稳定、自由安全的社会秩序与发展基础。

    国家安全与香港社会安全及个人安全密切相关，该法的有效执行可排除香港本土极端势力和外部干预势力对香港法治及社会秩序的颠覆性破坏，恢复香港市民的自由安宁生活。

    (完)

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